二、实行民主政治扩大与巩固抗日根据地

广泛地实行民主政治，是晋察冀边区能成为抗日模范根据地的一条成功经验。中国抗日战争对于共产党人来说，既是民族解放战争，也是国内革命战争的一部分，民族独立与民主治国，在晋察冀边抗日根据地的创建中总是交替同时进行，是民主治国的一次有益尝试。

第一，实行"豆选"、"村选"民主政治，以发动和团结广大群众。抗战初期，山西抗日根据地的各级政权基本了沿袭阎锡山设立的封建旧政权形式，严重影响群众的积极性与根据地的生存和发展。为了改造旧政权，聂荣臻与宋劭文等研究，组织村民开展"村选"运动。首先，通过各种形式积极宣传动员群众，如组织宣传队、歌咏队、村剧团等，形象地对村民进行民主教育，宣传选举对维护农民利益的好处，使他们认识到，把威迫人民或者不为人民办事的人清除出去，把一心愿意为人民办好事的人选举出来掌握政权的重要性。其次，成立专门的选举委员会，举办选举培训班。最后，选举代表由村民大会选举产生。根据农民文化程度不高，文盲多的情况，确定采取当时极为民主的"豆选"办法，即候选人每人背后放一只碗，选民想选谁就往谁的碗里放一颗豆子，最后，以豆子的多少来确定选举结果。当时，边区流传着一首有名的《选举歌》"金豆豆银豆豆，豆豆投在碗里头。一颗豆豆一颗心，好人里面选好人。"由农民选举产生的正副村长，组成村政委员会。由此可见，民主是个好东西，实施好的民主制度，没有文化的农民文盲也喜欢，农民文盲第一次体会到了做人的尊严与选举的权利。

聂荣臻直到晚年还对晋察冀边区的"豆选"民主政治，还津津乐道，谈及此事总是极为兴奋。因为，这样选举出来的代表或干部，绝大多数都能为群众一心一意谋利益，得到群众的拥护。这种民主选举制度是旧中国几千年以来所没有过的，不但极大地激发了广大人民群众的抗日积极性，而且又提高了共产党的信誉。

第二，建立"三三制"政权，团结一切可以团结的力量。晋察冀边区的民主政治建设，除了以"村选"改造农村旧政权外，还通过民主选举产生区级、县级、边区级民意机关，建立区级、县级、边区级抗日民主政权，由民众选举产生以共产党人担任领导干部的抗日根据地新政权，与以往阎锡山的欺压老百姓、鱼肉乡里的国民党旧政权有着本质的区别，它们是组织农民群众参加抗日战争的基础力量。1940年3月，中共中央发出《抗日根据地的政权问题》的指示，要求各抗日根据地按照"三三制"原则建立抗日民族统一战线的政权，实行一切赞成抗日又赞成民主的几个革命阶级联合起来的对汉奸和反动派的民主专政，即共产党员、其他组织的成员和无党派人士各占三分之一的比例，组建抗日政权。抗日根据地以普选方式和"三三制"原则选举产生的民主政权，是中国共产党领导敌后根据地政权建设的伟大创造，使根据地人民群众确实体会到当家作主的尊严和民主政治的好处，也使抗日根据地各阶级、阶层的内部关系得到合理调整，使边区政府成为坚强的抗日堡垒。刘少奇认为，这种新型的民主政权模式"具有新中国雏形的政治意义。[6］美国政治学家查默斯．约翰逊曾对敌后抗日民主政权高度评价："它大体上是廉洁正直的政府，得到很大一部分人民的爱戴。"[7]

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