二、把人民紧紧凝聚在一起，形成对敌斗争的铜墙铁璧

聂荣臻女儿聂力在《山高水长﹣﹣回忆父亲聂荣臻》一书中写道：有一次，父亲对我说："在抗日战争中，尽管我们的司令部距敌人不过几十华里，尽管有许多战火纷飞的场面，但是，我们却有一种安全感。在群众的海洋里，安全得很啊！……我们的军队是保护人民的钢铁长城，人民群众又为我们建造了一道十分安全的铜墙铁壁。"

发动群众，密切联系群众，与人民心连心，与人民同仇敌忾，是晋察冀边区创建成功的决定因素，更是晋察冀边区在对敌斗争中发展壮大之本。

1."把每一条山沟的工作做好"

在出征抗日前线前的洛川会议上，毛泽东指示要充分发动群众，广泛建立抗日民族统一战线，壮大我们的力量。聂荣臻在会上先后两次发言，表示赞成毛泽东提出的游击战的作战方针，并阐明出征以后，我们要注意发动群众，依靠人民群众，争取得到群众的密切配合。在赶往平型关的路上，聂荣臻与周恩来有过一次深入交谈，聂荣臻说不能过分依赖地形，要把力量放在发动群众上。谈到怎么解决部队的枪支、弹药、给养等困难时，周恩来说，关键仍然是发动群众，有了群众的支持，一切问题都好办。

受命创建晋察冀抗日根据地后，聂荣臻把充分发动人民群众放在首位。他提出："要把每一条山沟的工作做好。"聂荣臻认为，要开展游击战争，要进行反"扫荡"斗争，每一条山沟都是回旋之地。没有群众的支持，进山出山都很困难，更别说粉碎敌人的扫荡了。

"把每一条山沟的工作做好。"这通俗而明确的要求，在晋察冀根据地创建中得到很好地落实。他们把工作做得很细很实，哪怕只有几户人家的深山老林都不放过。工作队的同志带着热情和感情，带上慰问品，去宣传抗日，挨家挨户去动员，一个村子一个村子去发动。像房山与涞水、涿鹿交界的"野山坡"，一溜几十个村子，一直过着与世隔绝、自给自足的生活。他们推选三位老人管事，一直坚持反清复明，直到1929年他们才知道清朝政府灭亡。八路军和地方的同志深入到他们中间做工作，让他们十分感动。他们说："以前哪朝哪代都不把我们当人看，就是燕王扫北，也没到过我们这儿。只有八路军把咱们当人看，我们也是中国人，我们也要抗日。"

广泛地发动群众，密切联系和依靠群众，把抗日的烽火在晋察冀的每一个角落点燃，广大的抗日群众自然成为被聂荣臻称为安全的海洋。偏僻闭塞的"野山坡"不仅成为反"扫荡"中可靠的后方根据地，彪悍的"野山坡"青年还纷纷参加了八路军。在1941年秋季反"扫荡"中，聂荣臻率领司令部机关及政府和学校近万人的队伍突围过程中，来到了深山中很隐蔽的只有几户人家的一个叫常家渠的小山村，村里的群众得知聂司令来了感到很自豪，他们把家中有的、地里种的全献了出来，帮助聂荣臻"三

进三出常家渠"率部成功突围。直至上世纪80年代，80多岁高龄的聂荣臻在回忆录中对此事仍念念不忘，他感慨地说道："多亏我们平时的群众工作做得扎实啊！"

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