仅举几例：

1、补充兵员。1950年11月26日，聂荣臻根据彭德怀等的意见，向毛泽东建议，从关内国防军和公安部队中，用自动报名参加志愿军的方式，动员一批有作战经验的老战士补充前线部队，以保持志愿军战斗力，对国内部队也是一次有力的抗美援朝政治动员。毛泽东第2天就予以批准。短期内12万名兵员被补入志愿军。其中有4万多是打过仗的老兵。1951年6月13日，聂荣臻向毛泽东报告，为了恢复经第5次战役后第3、第19兵团的战斗力，建议这两个兵团各整编为两个军，各腾出一个军的架子回国接收补充的部队。1日毛泽东批示："照办。望加速进行，"总参谋部于7月上旬为两个兵团补兵4.7万人。接着，聂荣臻又组织第20兵团入朝参战。这些生力军的到达，增强了志愿军的战斗力。

2、他在1951年9月27日给彭德怀的电报中说：自7月朝鲜境内山洪暴发，敌机集中轰炸以来，朝鲜境内的运输问题情况极为严重，铁路沿线已积压空车皮、重车皮5000余辆，占全国铁路车皮总数的20%，其中棚车占60%。9月下半月至10月底，需要长途运输车皮1.2万辆，但在最好的情况下也只能运送6000辆。因此，周总理指示，主要运粮食、被装和油料，其它物资一律缓运。由此可见，志愿军后勤运输问题的严重性。但聂荣臻克服困难，采取多项措施，硬是完成了急需的物资运送任务。

3、志愿军后勤工作另一个大问题是武器弹药的供应。从1951年春天起，这方面的困难越来越严重。志愿军有约半数的人员不能上战场作战，关键是缺乏弹药。聂荣臻根据中央军委指示，拟定了向苏联购买60个师武器装备的计划，同时加紧国内对装备的生产、修理，保障了志愿军的急需。

4、抗美援朝战争期间，中国向朝鲜境内运送了多达9600多个品种的260多万吨物资。由于物资供应困难，毛泽东于10月初指示，志愿军应抽调30万人回东北地区整训。聂荣臻10月9日，就在写给毛泽东的报告中说：遵照主席指示，今日召集会议进行了研究。提出以下执行方案：在前线正面留6个军作战，另留两个军作机动；拟将第3兵团15万人，第23兵团（完成机场修建任务后）3.6万人，各部队的机关人员3万人，志愿军后勤人员4.5万人，徒手的坦克和炮兵人员4000人，共26.5万人抽回东北地区整训；加上减少为这26万人提供后勤保障的人员，相当于抽调30万人回国。毛泽东、周恩来批准了这一方案。聂荣臻积极组织实施，得以很快落实。

5、1952年1月下旬，美军竟对朝鲜北方发动细菌战。

2月，又对中国东北地区发动了细菌战。聂荣臻在接到前方报告后，向毛泽东等作了汇报，并迅速动员了北京、天津、上海等地的昆虫学、细菌学、毒物化学等科学家70多人，于3月上旬，奔赴朝鲜北方及中国东北地区。临出发前，聂荣臻鼓励科学家们尽力做好调查工作，国内由抗美援朝总会组织盛大欢送，新华社公开报道。与此同时，聂荣臻又在较短时间内筹集了580万份防鼠疫、防霍乱杆菌疫苗和大批防毒面具，及时送到志愿军和朝鲜军民手中。满足了前方需要，印制了大量防化学战的教材很快运达前方。加上由李德全、廖承志等率领的"美帝国主义细菌战调查团"实地调查了近一个月，以大量事实，公布了美军进行细菌战的罪行，引起中国和世界各国人民的义愤，纷纷谴责美帝国主义者的暴行。在中朝两国军民和全世界人民的强大舆论压力下，终于挫败了美帝国主义的细菌战。

6、1952年9月，遵照毛泽东指示，聂荣臻开始组织志愿军大规模轮换入朝参战的工作。10日，发出了《关于入朝部队轮换问题给邓（华）、杨（得志）、甘（泗琪）的指示》。指示中说："为使国内部队获得对美帝国主义军队作战的锻炼，同时又照顾到出国较久的部队能得到必要的休整，决定选调国内部队以军为单位进行轮换。第一期3个军，第二期7个军，占当时志愿军总兵力15个军的2/3。聂荣臻于12月5日又向毛泽东、彭德怀建议：组织国内军队机关干部，分批轮换到朝鲜战场实习，使他们也得到与美军实战的锻炼。毛泽东12月6日批示：同意这个计划。这两项措施，为志愿军增添了活力，使作战过于疲劳的部队得到了及时休整，又使大批干部、战士得到与美军进行实战的锻炼，积累了以劣势装备与具有高度现代化装备敌人作战的经验。

1953年7月27日，"联合国军"总司令、美军上将克拉克终于在朝鲜停战协定上签了字。至此，历时两年零9个月的抗美援朝战争，以中、朝两国军民取得的辉煌胜利，以美帝国主义遭受的彻底失败而告结束。

在空前规模的抗美援朝战争的同时，国内军队现代化建设的主要工作，遵照"边打边建"的方针没有停止。从1950年7月起，炮兵、装甲兵、工程兵等领导机构（在此之前，空、海军领导机构已经成立）、各军事院校纷纷成立，没有因为抗美援朝战争而停止脚步。1952年1月，聂荣臻向毛泽东提出了关于抽调40万解放军集体转业的建议，获得批准。21个师的21万战士分别奔赴铁路、水利、林业、建筑等环境条件较为艰苦的岗位。19个师改编为屯垦部队，在北大荒、新疆的土地上，洒下了他们辛勤的汗水，使荒无人烟的原野变成了富饶的粮仓。他们为祖国的建设和农垦事业，做出了不可磨灭的贡献。

经过这次大规模的精简整编，全军总定额有了很大的压缩。聂荣臻在回忆录中说："我军广大指战员，南征北战，战争刚刚结束，就置个人和家庭的困难于不顾，由于部队和地方的高度重视，100多万人的复员工作进展顺利，没有出现大的问题。"1952年8月4日，聂荣臻向毛泽东和中共中央提交了《关于由民兵制过渡到义务兵役制方案的报告》。报告中提出，民兵在革命战争年代发挥了重要作用，今后仍将发挥重要作用。拟在已有民兵1800万人的基础上，按农村总人口的适当比例实行普遍民兵制，

并在县一级建立基干民兵团，加强组织训练，为逐步过渡到义务兵役制奠定基础。建议获得批准。12月11日，军委和政务院联合颁发了《中华人民共和国民兵组织暂行条例》。

从1950年起，聂荣臻要总参谋部抓各种条令条例的制定，当年就搞出了暂行的步兵操典，虽然很不完备，但总算有了一个比较适合人民解放军传统和现状的全军统一的操典。总参还组织班子编写内务、队列、纪律条令，1年以后颁布了这3个条令的草案，在全军试行。这些条令、条例的制定与实施，对人民解放军现代化正规化建设起了重要作用。

贯彻"边打边建"方针，无疑对新中国的巩固和发展，起了重大作用。在这过程中，聂荣臻渡过了他一生中最繁忙的时期。

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